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记者王婧周明韬

今年以来，株洲、重庆等省内外慈善总会纷纷来到衡阳，学习“慈善一日捐”募集经验。

    全国同行的目光聚焦于此，原因在于这项工作在很多地方都处于“断断续续”状态，而衡阳却连续多年坚持，并且覆盖面越来越广、参与人数越来多、募集数量连创新高、总量位居全省第一。这种强烈反差，让衡阳“慈善一日捐”成为一种值得关注的现象。

    “一座城市的现代化水平及市民文明程度对慈善事业的发展有着潜移默化的作用。”在市慈善总会会长蒋勋功看来，衡阳“慈善一日捐”连年高位增长，正是城市品位及市民素质提升的直接体现。

不易的突破

    从几百万元到1千万元，用了三年，从1千万元到2千万元，只用了两年——衡阳“慈善一日捐”近几年的增长状态，可以用“跨越式”来形容。

    统计显示，截至11月30日，衡阳“慈善一日捐”募捐基数达到了2512.27余万元，比上年增加47.8%。其中，进入市慈善总会账户的资金2005.9353万元（含定向捐赠324.45万元），比上年增长18%，总量位居全省第一，再次实现历史性突破。

    记者注意到，除了募捐总量取得历史性突破，大额募捐笔数也出现了大幅增长。2018年，全市10万元以上募捐数量的机关单位仅7家，今年这个数字上升到了13家，分别是市纪委、市委政法委、市民政局、市税务局、市总工会、95291部队、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、衡阳殡仪馆、高新区管委会、市福彩中心、市民政医院和市烈士陵园。

    外地商会捐款则更为踊跃积极。值得一提的是，今年首次主动参与“慈善一日捐”的广东省湖南衡阳商会出手不凡，捐赠26.8万元，工商联系统联系的衡阳外地商会向灾区直接捐款148.85万元。

    宗教组织捐款取得了零突破。南岳道教协会、南岳道缘慈善基金会、天主教爱国会、基督教三自爱国会、伊斯兰教协会及市佛教协会等协会纷纷加入慈善捐款阵营。

    事实上，就今年而言，“慈善一日捐”开展难度比往年更大，原因有四：一是抗洪救灾募捐与“慈善一日捐”同步开展，增加了募捐的压力；二是机构改革相关单位人员调整，联系对接困难；三是去年募捐基数大、高位运行，在此基础上提升的空间越来越小；四是集中休假，人力分散。

    尽管压力山大，市慈善总会仍迎难而上，实现了诸多突破。

  可喜的变化

    致力于衡阳慈善事业多年，蒋勋功最欣慰的是，衡阳的慈善氛围日益浓厚。

    这种浓厚氛围，可以通过几个“变化”得到印证。

    市慈善总会的工作人员至今依然记得，“慈善一日捐”推行之初，工作人员去机关单位宣传发动，有的单位门都进不了，甚至还有人还把慈善捐赠倡议书扔在地上。

    但几年坚持下来，“慈善一日捐”成为越来越多爱心人士及企业的自觉行为。单位的门不再难进，甚至无需过多发动，很多人会捐出一天的工资，很多企业会捐出一天的利润。如果遇到休年假，有的爱心人士还会主动把爱心款提前捐献出来。此外，还涌现了九旬军队离休老干部高里、八旬老人贺宗武，珠江合创、香江百货、雅士林房地产、衡洲建设等一大批“铁杆”慈善个人或企业。

    “捐款的方式也在悄悄发生变化。”市慈善总会一位工作人员告诉记者，“过去很多爱心人士或企业对我们不放心，爱心款常常绕开市慈善总会，面对面捐给受助个人或者灾区，现在对我们非常信任，爱心款直接捐给市慈善总会。”

    募捐格局也在发生变化。过去，机关单位募捐数量占总量的九成以上，现在，个人、企业、协会等捐款数量大幅增长，在总量中的占比越来越大。

    目前，衡阳“慈善一日捐”呈现出“机关事业单位基本全覆盖；企业参与热情大幅提高；行业协会、民营机构有较大突破；社会个体捐助日益活跃”四大特点。

    “这种变化，本质上是衡阳城市品位及市民素质提升的具体体现。”蒋勋功说。

背后的力量

    “慈善一日捐”在一些地方都处于断断续续状态，衡阳为什么能连续多年坚持，并且覆盖面越来越广、参与人数越来多、募集数量连创新高、总量位居全省第一。

    很多省内外同行不远千里来到衡阳，想探究这个答案。

    在蒋勋功看来，“慈善一日捐”之所以能有今天的良好态势，离不开五大家主要领导的大力支持，离不开社会各界的鼎力相助。

    2017年，时任市长郑建新召开政府常务会，12个政府投融资公司注入慈善基金6000万元，解决了慈善工作一系列重大问题，并提出了打造“爱心之城、慈善之都”，为衡阳慈善事业的发展指明了方向。

    每次“慈善一日捐”活动，市委书记郑建新，市委副书记、市长邓群策都带头捐款，起到了极佳的引领作用；市委副书记廖健多次听取慈善工作汇报，副市长杨龙金多次专题调度，他们既当指挥员，又当“劝募员”，为“慈善一日捐”活动给予了强有力的组织领导。

    各慈善分会、系统牵头单位的带动，也充分调动了各方面的积极性。

    记者了解到，今年参与的慈善分会13个，募捐总数比上年增加的有12个，增加400余万元。其中，市直工委分会组织捐款493.52万元，比2018年增加111.2万元；住建分会动员各房地产企业、各县市区分会积极参与，实现了全履盖，基本无死角，共捐款146.44万元，比上年增加71.68万元，增长96%，今年最大捐款雅士林房地产100万元。

    单位捐赠方面，今年共有845个单位参与，比上年增加260个单位，增长44%。其中，市民政局系统在机构改革中“军字号”单位全部划走的情况下，今年仍捐款145.61万元，比上年增加24.43万元。住建系统几乎是全员参与：住建局属单位捐款29.49万元；住建施工企业捐款46.72万元；房地产开发企业捐款29.29万元；物业协会捐款12.64万元；混凝土协会捐款16.39万元；勘察设计企业捐款2.5万元；造价咨询企业2.65万元；招标代理公司2.9万元；装饰装修行业协会捐款3.26万元；个人0.6万元。公安局系统今年捐款33.72万元，有42个单位参与，总量增加10.46万元。

    慈善工作的根本出发点和落脚点是慈善救助。市慈善总会多坚持走“阳光慈善”和“精准慈善”之路，募捐与救助共同开展，以募捐带救助，以救助促募捐，形成了良性循环。

    慈惠民生保险投入600万元、“慈善光明行”项目300万元、农村分散安置特困人员住房保障补助200万元、慈康项目150万元、“慈善进校园.情暖回家路”80万元、“放飞梦想.香江给力”60万元、“九九重阳活动”30万元，“关爱抗战老兵”30万元、“关爱困难军人家庭”30万元……这些项目的推进，形成了良好的公信力，极大激发了社会各界人士参与的热情。

    浓厚慈善氛围的形成，还有赖于多年持之以恒的宣传。

    “我们不是为募捐而募捐，而是在募捐救助的同时宣传慈善理念，通过慈善活动或者慈善项目来宣传。”蒋勋功说，“活动或者项目本身需要宣传，但如果做得好，反过来对慈善也是很好的宣传，二者相辅相成。”

    “衡阳市慈善榜”每年一届的强势发布，极大提升了“做慈善”在爱心企业和爱心人士心目中的自豪感；衡阳市慈善总会珠江合创汇慈善基金的设立，刷新了衡阳市民营企业独家设立千万慈善基金的记录；连续八期“放飞梦想.香江给力”活动，让慈善助学成为责任和时尚；“慈善马拉松赛”的开展，提升了衡阳慈善工作的知名度；“慈惠”民生保险现场理赔启动仪式等系列慈善活动，进一步弘扬了扶危济困传统美德；“温暖校园”“情暖回家路”等“助学行动”，通过异地学子把衡阳慈善的美誉度带到省外……系列慈善活动及慈善项目的开展，助推慈善理念不断深入人心，慈善氛围也越来越浓厚。

    此外，珠江合创荣获第二届“中华慈善突出贡献奖”、“一对一助学网”邹肇睿荣获我国慈善最高规格奖项——中华慈善楷模奖获……系列全国荣誉的获得，更是提升了衡阳慈善工作在全国的知名度和美誉度。

    谈及未来的发展思路，蒋勋功满怀信心地告诉记者，市慈善总会将始终坚持弘扬慈善、人道关怀的精神，加大慈善募集力度，完善慈善救助体系，创新工作方式，健全工作体系，打造特色品牌，为美丽的衡阳添光彩，让衡阳因爱心而温暖，因慈善更美丽。（编辑：陈曦责编：雷昕三审：张文凯）

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