——2019年全市慈善工作总结

2019，这是我市慈善工作注定不平凡的又一年。这一年我们不负党和政府高度的信任，不负人民群众深切的期盼，收获了向往和期盼，收获了努力实践的经验，收获了丰盈厚重的成果，在慈善发展史上书写了浓墨重彩的一笔。

这一年，慈善募集善款（市本级）迈上2000万元的新台阶；

这一年，慈善救助支出（市本级）达到 2582余万元（含2018年项目资金137.61万元）的新记录；

这一年，慈善惠及人数上升到200多万人的新水平。

我们的主要做法是：

一、把事业发展作为第一要务来抓，善款募集“步步高”

实践是检验慈善事业发展的唯一标准，善款的募集则是事业发展的主要标志。以“慈善一日捐”为主要平台的募集方式，已经成为我们实施时间最长、影响力最大、生命力最强的抓手。经过多年培育，这一募捐方式已经融入市民的生活理念与生活方式，成为当之无愧、卓有成效的慈善募捐样板。2019年我们再度克服了因机构改革、八月集中休假和去年善款募集基数高位运行难以突破等重重困难，坚持把“慈善一日捐”与抗洪救灾相结合，使善款总量从2017年市本级年捐突破1000万元后，今年一举迈上2000万元的新台阶，比上年增加812万元，增长47.8%（进入慈善总会账户的2005万元，比上年增加305万元，增长18%），主要是通过探索创新募集方式来破解发展难题。

一是坚持总会牵头与分会带头相结合，充分发挥分会和系统的作用——“众人拾柴火焰高”。

在总会牵头和严密组织下，充分发挥慈善分会和系统牵头带头作用，形成了巨大的合力。在今年抗洪救灾暨“慈善一日捐”活动中，13个慈善分会募捐总数比上年增加的有12个，增加400余万元。市直工委分会组织严密，工作扎实，组织捐款493.52万元，比上年增加111.2万元。市住建局分会动员各房地产企业、各县市区积极参与，实现了全履盖，基本无死角。今年共有207个单位参与，比上年增加115个单位，增长125%；捐款总数146.44万元，比上年增加71.68万元，增长96%。其中市住建局局属单位捐款29.49万元，住建施工企业捐款46.72万元，房地产开发企业捐款29.29万元，物业协会捐款12.64万元，混凝土协会捐款16.39万元，勘察设计企业捐款2.5万元，造价咨询企业2.65万元，招标代理公司2.9万元，装饰装修行业协会捐款3.26万元，个人0.6万元。市民政局系统在机构改革中“军字号”全部划走，今年仍捐款145.61万元，比上年增加24.43万元。市公安局系统今年捐款33.72万元42个单位参与，分别比上年增加10.46万元。

二是坚持慈善救助与开展募捐相结合，激发募捐内在潜力——“要我捐变我要捐”。

坚持募捐与救助一起开展，以募捐带救助，以救助促募捐。在进行募捐的同时，及时开展救助活动，既搞募捐又搞救助，边募捐边救助。2019年，我们启动实施了一批大项目、好项目。如慈惠民生保险投入600万元，惠及城区所有居民。“慈善光明行”项目300万元，贫困灾民住房保障补助200万元，慈康项目150万元，“九九重阳活动”30万元，关爱抗战老兵项目30万元。这些项目的推进，更好地激发了社会各界人士参与的热情。

三是坚持弘扬慈善精神与动员募捐相结合，春风化雨润物无声——“培厚慈善土壤”。

坚持宣传先行，在募捐中宣传慈善文化，传递慈善力量，营造慈善氛围。不为募捐而募捐，而是在募捐救助的同时宣传慈善理念。2019年，我们突出通过项目打造来宣传慈善文化，提高社会慈善意识，每个项目实施的过程，就是宣传慈善文化的过程。比如，根据衡阳高校多的情况，连续多年实施“慈善进校园，情暖回家路”项目，为外省的贫困学子购买春节回家的车票，通过这种方式把慈善文化传播到校园文化，影响师生，营造爱心，培育学生的感恩之情。同时，各高校的募捐积极性有效得到调动，捐款数达到132.96万元，比上年增加105.82万元，增长 389.9%。

四是坚持本地发动与外地组织相结合，不断拓宽慈善路径——“墙内开花墙外香”。

2019年，我市外地商会捐款和宗教组织捐款取得历史性突破。外地商会中，今年首次主动参与“慈善一日捐”活动的广东省湖南衡阳商会，捐赠26.8万元;工商联系统联系的外地商会向灾区直接捐款148.85万元。宗教组织也积极参与，其中南岳道教协会捐1万元、南岳道缘慈善基金会捐1万元、天主教爱国会捐1千元、基督教三自爱国会捐2千元、伊斯兰教协会捐1千元、市佛教协会捐1万元。

五是坚持捐钱捐物与捐知识、捐服务、捐技术相结合，丰富慈善捐赠内容——“观念一变峰回路转”。

在善款和善物募集连年增加的同时，捐赠的方式正在悄然改变，有钱出钱，有力出力。全年志愿者队伍20个，人数达到70余万人，义工100余万人，服务涵盖方方面面。“衡阳群众”已成为推动经济社会发展的一支重要力量，一道亮丽的风景，义工服务因多年坚持不懈做出了影响。

六是坚持线下捐赠与线上捐赠相结合，创新慈善捐赠方式——“现代慈善方式顺时而变”。

如坚持十年的“一对一助学网，引领线上捐赠方式，市总会开通了微信捐款平台。

二、把精准扶贫作为第一要求来做，慈善救助“招招硬”

慈善事业的本质是要回归民生政治属性，实现社会资源和财富向困难群众的再次分配，这就要求慈善事业要走源之于民、取之于民、用之于民、惠之于民的良性发展道路，更好地服务国家，服务社会，服务群众，服务行业。

一年来，我们积极投身衡阳建设发展大局，融入市委政府的工作大局，争取社会各届支持，心系群众所想所盼，回应人民所需所愿，在助力精准扶贫、促进社会和谐、维护社会稳定中发挥应有的作用。

全年实行救助的项目29个，全年救助支出（市本级）2582多万元，占慈善筹集收入的82 %，比上年增加 800万元，增长58 %。

一是突出“精准扶贫”主题。以“精准扶贫，慈善在行动”为抓手，精心组织实施各种扶贫项目，为全市农村分散特困供养人员的“住房保障”一次性投入200万元；10月17日全国第六个扶贫日，接收扶贫资金432万元；对口支持湘西花垣县扶贫40万元，大病医疗救助；“关爱困难军人家庭”“一对一助学”；“暖心工程·关爱失独家庭”；“阳光敬老”；开展“情牵湘粤，油我接力——888公里公益接力马拉松”活动。全年共助力精准扶贫共计开展项目13个，惠及帮扶对象200余万人，金额1460万元。

二是拓宽慈善救助领域。通过扩面、提标、试行等举措，增加救助对象，加大救助力度，拓宽救助领域，使更多的困难群众享受到慈善救助的温暖。这一年，有“慈善光明行”项目由20.4万元增加到100万元，救助服务对象由100例增加到 500例；“慈康”项目由 12.9万元增加到133.26万元，救助惠及对象由85个增加到967个。“春风行动”由10万元增加到 23万元，救助对象由30个增加到60个。

三是改进慈善救助方式。改变过去“大水满灌”到“精准滴灌”。切实加强与扶贫部门、民政部门以及其他相关部门和企业的合作，充分体现慈善救助服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的宗旨，塑造慈善的社会价值。如“慈惠民生保险项目”是总会在全省率先推出的“大手笔”救助项目之一，惠及衡阳市城区农村建档立卡贫困户、城乡特困供养人员及衡阳市城区常住居民120万人。“慈善+保险”模式，呈几何倍放大了单笔慈善救助的额度，且能把有限的资金精准用到最需帮助者身上，而有专业团队参与，对这一领域的慈善救助更为专业有效。

四是构建大慈善大格局。广泛联合各种社会力量参与慈善活动，不断打造“人人参与慈善”的大慈善格局，充分发挥各公益机构的作用，形成工作合力。市慈善总会与10多家机关单位、企业、公益组织联手，推动慈善救助“大合唱”：如投入资金近90万元联合市残联开展“贫困家庭无障碍助残工程”；联合爱尔眼科开展低保对象“慈善光明行”项目；联合衡阳慈善医院开展“肾友血透”项目；与第二精神病医院开展慈康项目，三年投入150万元，为精神病人减少看病费用；联合市直工委、市国资委、市总工会开展“关爱特困党员”“关爱特困企业职工”“金秋助学”“双联帮扶”等系列活动；联合市计生协会、“小红人”志愿者协会开展“关爱失独家庭·暖心工程”；联合驻衡部队开展“关爱军人困难家庭”项目；联合高校、福彩中心开展“慈善进校园，情暖回家路”项目。

三、把慈善文化作为第一目标来推，慈善宣传“日日新”

慈善事业有其文化属性，继承与弘扬民族慈善传统，营造与传播时代理念，书写与展示城市慈善故事，才能将历史、现实与未来以文化延续连缀起来，发展下去。

一年来，我们一面抓慈善的各项基础工作，一面抓慈善文化建设，以历史为资源，以生活为载体，打造慈善宣传品牌，使慈善既如春风化雨润物无声，又如阳光普照活力激昂，培育人人向善崇德的思想意识，塑造人人知善行善的生活方式，形成人人分享共享的社会风尚，使慈善成为全社会的事业。

一是发布慈善排行榜。坚持以善行的力量引领慈善事业发展。自2015年以来，“衡阳市慈善排行榜”每年一届的强势发布，极大提升了“做慈善”在爱心企业和爱心人士心目中的自豪感。

二是抓好主题日宣传。在全国第三个“中华慈善日”活动现场，参与捐赠的企业、各城区慈善办、市级志愿者队伍等相关单位共700余人齐聚一堂，共同迎接“中华慈善日”的到来，宣传贯彻落实《慈善法》，大力营造衡阳人人参与、积极向“善”的良好社会慈善氛围。

三是项目带动全覆盖。如连续八年“放飞梦想.香江给力”活动，让慈善助学成为责任和时尚；“慈善马拉松赛”的开展，提升了衡阳慈善工作的知名度；“慈惠”民生保险现场理赔启动仪式等系列慈善活动，进一步弘扬了扶危济困传统美德；“温暖校园”“情暖回家路”等 “助学行动”，通过异地学子把衡阳慈善的美誉度带到省外……系列慈善活动及慈善项目的开展，助推慈善理念不断深入人心，慈善氛围也越来越浓厚。

四是媒体宣传树典型。一方面用好传统媒体。充分利用衡阳日报、衡阳新闻网、衡阳红网等多家媒体不定期宣传慈善活动，慈善网站和《衡阳慈善》简报、微信公众号及时报道慈善动态，市慈善工作协调小组先后发布十一期“慈善一日捐”光荣榜，大力宣传弘扬先进慈善典型。另一方面创新宣传方式。在用好传统媒体宣传的同时，我们还通过一些项目进行宣传，如今日头条、湖南日报、中国报道等省级以上媒体、网站上发表慈善10余篇文章。

五是义卖定向捐宣传。2019年义卖3场，与习酒开展义卖活动，共有义卖金5万，与书协开展义卖活动，共有义卖金3.26万，与房协开展义卖活动，共有义卖金23.5万元，在义卖活动中宣传慈善，开展各种定向捐赠，赋加慈善内容。

六是文明创建相结合。争做“衡阳群众”，积极参与文明创建活动，让慈善宣传也成为文明创建的生力军。

四、把组织建设作为第一需要来促，慈善网络“路路通”

慈善事业还有群众属性，只有广大群众的广泛参与，慈善事业才有生机与活力。

一年来，我们在加强自身建设的同时，大力延伸慈善网络，解决“慈善最后一公里”问题，做好老百姓身边的慈善。

（一）加强自身建设规范制度管理。

首先是打造阳光慈善。总会紧紧围绕架构合理、管理科学、运行规范、监督有力的总要求，抓牢募捐、管理、使用三大环节，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公开等各项制度机制，加强自我管理，加强行业自律，主动接受社会监督，不断提高慈善组织的公信力和美誉度，把慈善事业做成人人信任的“透明口袋”，坚持重大事项由办公会议集体讨论决定后，再付诸实施。

其次是加强队伍建设。坚持专业服务和志愿服务相结合，建立健全覆盖城乡的慈善组织网络，完善从业人员道德约束机制，着力打造能力突出、作风过硬的慈善工作队伍。

再次是加强组织建设。公益是慈善的本质，公信是慈善的生命。为不断提升社会公信力，总会不断完善慈善组织内部结构治理，健全财务管理制度、项目跟踪反馈制度等内部管理制度，规范管理，严格基金使用，严格按章程办事、按法规办事、按程序办事，把每一分钱都用到救助困难群众身上，并定期在网上对救助人员、救助金额、救助项目进行公示。随时听取并接受相关检查，实现“阳光运作”，切实提高和维护慈善公益组织的社会公信力。

（二）推进慈善分会慈善工作站建设，并注重发挥作用。把慈善触角延伸至基层和域外，把慈善做到市民的家门口，这既是发展慈善事业，也是宣传慈善事业。慈善总会强势推动慈善组织向基层延伸，在市直工委、国资委、政法、教育、卫计等系统设立13个慈善分会，在社区(村)级设立慈善工作站，目前，衡阳慈善分会数量达到60多家、慈善工作站数量达到150多家，呈现向民间、向基层、向异地延伸的良好态势。

在建会建站的同时，注重发挥其作用。这一年从“慈善一日捐”活动中，各分会作用得到充分体现。王一集团分会“慈善一日捐”总数达到40万元，比去年增加10万元。

（三）鼓励引导社会草根慈善发展。引导“一对一助学网”建设。如邹肇睿2018第十届中华慈善楷模奖获得者，就是从2008年开始创办一对一助学网，如今已坚持了11个年头，2019年更是资助了1000多名学生，支助金额高达100多万元，基本靠爱心人捐款和总会的帮助和支持。

（四）规范支持其他公益组织发展。我市公益组织得到较快的发展，先后有34个公益组织在民政局登记成立。其服务范围覆盖了爱心助学、助残助孤，扶危济困等多个方面，成为现代公共服务的新型载体，在参与社会服务中涌现出了许多服务品牌，如衡阳市慈善总会珠江合创汇慈善基金的设立，刷新了衡阳市民营企业独家设立千万慈善基金的记录。

一年来的工作体会是：

（一）靠坚强的领导保障。在慈善工作中，市委建新书记、市政府群策市长身先士卒、带头宣传、带头捐款，廖健副书记专门听取慈善工作汇报，作出重要指示，龙金副市长多次专题调度、解决问题，既当指挥员，又当“指导员、劝募员”。这样就为全市慈善工作提供了强有力的组织领导。市级领导任单位一把手的单位市市纪检监察委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委，总工会、公检法等领导都是亲自安排，不少单位捐款都是10万元以上。

（二）靠坚定的信心支撑。不忘初心，牢记使命。坚定的信心支撑着我们推动慈善事业不断前行。这个信心，来自于党和政府的高度重视，社会各界的大力支持，也来自于慈善氛围的日益浓厚，慈善环境的不断改进，慈善基础的逐步牢固，还来自于慈善工作者对慈善事业的追求和执着。

（三）靠坚持的毅力推动。在工作推动过程中，不可避免地遇到了各种困难和阻力，主要是有的不理解，有的不支持，还有要求高，人员缺，手段弱，动员组织能力不强等客观原因。我们砥砺前行，百折不挠，坚持不懈，求真务实，真抓实干，攻克了一个又一个难题，迈出了一串串坚实的步伐。每一笔善款都倾注了我们的心血，每一个善举都付出了我们艰辛的努力，每一项成绩都凝聚着我们的智慧和力量。

主要问题：

一是创新不足，与时代要求不同步。近几年我市慈善事业虽然得到了快速发展，但在发展过程中，更多的是传统思想和方法较多，创新手段和形式不多，与中国特色社会主义新时代对慈善事业发展的要求还有较大的差距。

二是能力不强，与事业发展不匹配。慈善总会及其办公室人员力量严重不足，更没有专业能力，与我市慈善事业发展的速度不太匹配，差距较大。

三是思路不新，与慈善格局不协调。现代慈善是大慈善，必须要有新思路、新思想，但目前我市慈善工作已经遇到了新的瓶颈，没有新思路和新思想就难以突破，与正在形成的大慈善格局不太协调。

慈善永远在路上。2020年，我们将再接再厉，努力争取有新的作为，慈善募集再上新位，慈善救助再开新局，慈善宣传再攀新高，组织建设再出新招。