以新作为体现慈善新担当

各位领导，各位常务理事，同志们：

根据会议安排，我就去年慈善工作总结及今年慈善工作安排作报告，请会议予以审议。

一、2018年慈善工作回顾

2018年，我市慈善工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深入宣传贯彻《慈善法》，围绕中心大局，持续改革创新，积极助力我市脱贫攻坚、文明创建、社会维稳等民生大事，为建设大城衡阳作出了贡献。

（一）募捐资金再创新高。围绕慈善募捐“扩面增量”的目标，继续在党政机关事业单位和社会各界大力开展“慈善一日捐”活动，采取集中募捐、企业冠名基金、定向捐赠以及社会捐款等方式，发动和吸引机关事业单位、爱心企业和人士涌入慈善募捐热潮。市民政局系统率先捐出120万元，创出新高；市直工委、市卫计委、市文广新局、市人社局、市工商局等部门一直保持全系统参与；市国资委、市住建局、教育局也实现了系统全覆盖；市公安局、市财政局、市公路局等部门捐款均超过10万元；市商务粮食局、市旅游外侨民宗局、市金融办等部门较上年也有很大进步；珠江合创集团再度以大额冠名基金500万元独领风骚，王一集团、衡洲建设两家老牌爱心企业继续位居前列；“慈善一日捐”第一人、九旬军队离休老干部高里捐款2万元，八旬老人贺宗武坚持每年捐1个月工资，特困企业退休谢姓老人捐出2万元，中华慈善楷模奖获得者邹肇睿捐出一个月工资款8千余元，等等。据统计，全市共有553家机关和企事业单位、近4万名爱心人士参与捐款，全年共募集善款近1800余万元，其中“慈善一日捐”达1700余万元，较去年增幅59.8%，活动覆盖面之广、参与人数之多、募集力度之大均创历史新高，位居全省前列。

（二）救助项目广泛受益。将慈善救助与精准脱贫无缝对接，纳入兜底脱贫社会救助“五个一批”，继续实施以“精准扶贫，慈善在行动”为主题的系列慈善救助项目。深入开展包括大病医疗救助、“关爱困难军人家庭”“一对一助学”“暖心工程·关爱失独家庭”“阳光敬老”“春风行动”在内的五大类30余个慈善救助项目，全年救助近10万余人次。同时，在全省首创慈善普惠型保险项目，推出“慈惠” 民生保险，安排慈善资金585.92万元为城区农村建档立卡贫困户全额购买意外身故、意外残疾、重大疾病、大病补充医疗、意外烧伤、意外医疗等保险，发放理赔资金280余万元342人次；为全体城区居民够买2元普惠保险，受益人数达140余万人，有效降低了困难群众抵御因大病致贫、因意外返贫的风险。

（三）组织基础不断夯实。着眼慈善组网布局，建立健全慈善工作组织，推动慈善触角向基层延伸、向外地拓展。年初，组织召开了全市基层慈善组织建设工作会议和设立慈善分会推进会，市直工委、国资委、政法、教育、卫计等系统以及部分乡镇、街道设立了慈善分会，一批社区（村）级慈善工作站相继成立，衡南县三塘镇慈善分会成立时，现场募集资金300多万元。目前，全市共有慈善分会近60家、慈善工作站近150家。县级慈善分会换届工作顺利推进，衡东、石鼓、珠晖已完成换届，耒阳、衡南也在积极筹备中。我市还设立了多个慈善义工服务基地，并招募了诸如“春风行动”“暖心工程”小红人等志愿者团队，支持并联合义工协会开展了多次活动。另外，探索“走出去”做慈善，在西安衡阳商会成立了第一个异地慈善分会。注重加强自身建设，健全各项规章制度，完善慈善网站建设，规范募捐和救助行为，及时公布慈善信息和数据，主动接受审计和社会监督，市慈善总会被评定为5A级社会组织。

（四）典型宣传持续发力。运用媒体宣传、活动造势、典型感召、慈善普法等方式方法，大力宣扬优秀典型团体、人物及其事迹，营造乐善好施、扶危济困的社会舆论。举行“中华慈善日”宣展会暨珠江合创集团500万元基金捐赠、“慈善一日捐”、“慈惠”民生保险现场理赔启动仪式等系列宣传活动；印制发放宣传书籍《慈善三人谈》；联合衡阳日报推出“慈惠”民生保险项目专题宣传；专门发出通知，号召社会各界向中华慈善楷模邹肇睿同志学习；连续三年发布慈善排行榜，上榜企业和个人较上年度分别增加94家和143人，彰显了慈善事业的蓬勃活力。如今，“慈善一日捐”这个平台已经成为众多企业和个人奉献爱心、助力慈善的最佳选择，成为我市颇具影响的慈善品牌。

（五）部门协同渐成优势。注重凝聚各群团组织和公益机构的智慧和力量，市慈善总会与10多家机关单位、企业、公益组织联手，推动慈善救助“大合唱”。投入资金近200万元联合市残联开展“贫困家庭无障碍助残工程”；联合市直工委、市国资委、市总工会开展“关爱特困党员”“关爱特困企业职工”“金秋助学”“双联帮扶”等系列活动；联合市计生协会、“小红人”志愿者协会开展“关爱失独家庭·暖心工程”；联合驻衡部队开展“关爱军人困难家庭”项目；联合衡阳慈善医院开展“肾友血透”项目；联合爱尔眼科医院开展低保对象“慈善光明行”项目；市工商联引导非公企业开展公益扶贫项目，投入资金3940万元，帮扶40766人；市残联开展“网络助残启动仪式”和工商助残专场，成立残疾人福利基金会；市妇联开展妇女儿童帮扶项目，实施“春蕾计划”，帮助贫困儿童升学就学；市关工委开展“爱心扶贫助学”，组建“五老”帮扶工作队伍；等等。通过一系列项目实施，多部门、多群体的合力逐步增强，大慈善格局逐步形成。

肯定成绩的同时，也要清醒地认识存在的问题和不足：一是慈善普法宣传和文化推广比较乏力，企业参与度、社会认可度有待提高，全民慈善理念尚未形成。二是募捐渠道、慈善项目还比较单一，募集善款主要依靠每年集中一次的“慈善一日捐”活动，网络募捐几乎为空白，慈善项目库尚未健全，品种不多，不便于社会各界参与。三是部门发动募捐力度不够平衡，一些单位对“慈善一日捐”活动重视不够，宣传发动不深入，捐赠进度慢、金额低。四是上下联动不紧凑，一些地方应付完成日常工作，互动不够不强。

二、2019年慈善工作安排  

2019年，我市慈善工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以宣传贯彻《慈善法》为主线，以社会需求为导向，以精准扶贫、文明创建为载体，进一步植优补短，开拓创新，充分发挥慈善救助在社会保障中的积极作用，奋力谱写新时代慈善事业新篇章。

（一）打造慈善募捐升级版。深入推进以“慈善一日捐”为重点的募捐工作，改进劝募方式方法，不断提高“慈善一日捐”的品牌影响力和社会公信力。积极推动互联网+慈善公益信息化建设，拓展以项目为主的网络募捐渠道。深挖社会慈善潜力，将募捐触角延伸到园区、个体户、商场、建材市场以及宗教组织，激发和凝聚更多慈善力量，争取募集资金取得新突破。

（二）加重慈善扶贫贡献率。继续开展以“精准扶贫，慈善在行动”为主题的助医助学助困助学助老等传统救助项目的同时，大力开发品牌冠名项目，按困难群众的需求设计项目，为爱心企业和个人提供劝募项目个性化服务。继续联合相关部门、慈善机构、商会、央企、社会组织和爱心人士，实施项目、冠名基金，共同开展公益活动。要重点实施好“慈惠”民生保险项目，做到精准施救、精准受益。

（三）提升慈善文化影响力。加强与新闻媒体的联系与合作，大力宣传《慈善法》，深入挖掘和宣传身边的慈善典型，持续开展“衡阳慈善奖”评选活动，发布“衡阳市年度企业和个人慈善排行榜”，完善衡阳慈善官网和衡阳慈善公众号建设，打造集宣传、公示、救助、募捐为一体的慈善宣传平台，努力推动慈善文化进机关、进企业、进校园、进团体、进社区、进家庭。

（四）扩大慈善组织覆盖面。加快慈善基层组织建设步伐，没有成立慈善分会、慈善工作站的乡镇（街道）和村（社区）要尽快成立，已经成立的要按照章程开展各类慈善活动，让“家门口慈善”更多更便捷惠及困难群众。探索在工业园区、企业成立慈善分会。重点加强县市区慈善分会建设，督促未换届的县市尽快启动换届程序，指导健全完善各类规章制度，促进规范科学运行。

厚德载物，善举济世。同志们，慈善事业是新时代中国特色社会主义伟大事业中不可或缺的一部分，是一项取之于民、用之于民的社会公益事业，需要全社会的关心、支持和参与。让我们共同携手，精诚合作，以“追梦人”的昂扬姿态和“奋斗者”的拼搏精神，奋力谱写衡阳慈善事业新篇章，以优异成绩向建国70周年华诞献礼！