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慈善资讯
1742018-07-10 17:47:20.512缩小放大

市民政局局长、市慈善总会常务副会长  周小风

2018116日)

 

各位领导、各位常务理事,同志们:

根据会议安排,我就去年慈善工作总结及今年慈善工作部署作工作报告,请予以审议。

一、2017年慈善工作回顾

2017年,在市委、市政府的坚强领导和省民政厅、省慈善总会的精心指导下,衡阳慈善工作砥砺前行,花红果硕。全市慈善基金跻身“亿元市”方阵;慈善一日捐突破千万元;救助能力大幅提升;基层组织建设突破发展;慈善事业在社会保障体系中发挥了重要作用,得到社会各界的广泛认同。

(一)发展环境持续优化。立足慈善大发展格局,争取党委政府将慈善工作纳入全市经济社会发展大局,高位推动慈善事业发展,慈善发展环境和空间得到持续优化。20177月,市委书记周农专题听取慈善工作汇报,并做出重要指示:慈善事业是一项光彩事业,是建设五个新衡阳的重要组成部分。各级党委政府要高度重视,抓好慈善事业,动员社会各界参与进来,开展扶贫帮困工作;动员企业家开展献爱心的捐助活动,为全面建成小康社会贡献力量11月,市长郑建新主持召开政府常务会专题研究慈善工作,将慈善工作纳入创建全国文明城市的重要内容;12个政府投融资公司注入慈善基金6000万元;一系列破题之举为慈善发展指明方向和路径。市委副书记、市委统战部部长邓群策挂帅市慈善工作协调小组,部署调度诸多相关工作。副市长杨龙金先后多次亲自调度慈善工作,亲当慈善劝募员。党委政府的高度重视,为慈善工作提供了坚强有力的保证。

(二)慈善募捐刷新历史。着眼营造全社会参与慈善氛围,大力开展以慈善一日捐为重点的慈善募捐活动。坚持推行“五个带头”,充分发挥示范领导作用;重点攻坚,强力突破;专题调度,及时解决存在的问题;一对一做工作,寸土不让;同时实施救助,以慈善的诚意感化温暖更多的人;争取领导重视,调动更多的力量参与。2017年,全市城区共有530多家单位(比上年增加70多家)和3万人积极参与慈善一日捐活动,活动覆盖面之广、参与人数之多、募集力度之大均创历史新高,全年市本级慈善一日捐共募集资金1040余万元。在所有捐赠中,10万元以上的爱心企业近20家,5万元以上的近60家,大幅提标爱心标准的单位则接近300家,其中最高单笔金额达36.6万元。

(三)慈善救助成效显著围绕打造精品慈善救助项目,不断拓宽慈善救助领域,提高慈善救助能力。大力推行精准扶贫、慈善在行动,全年助学、助医、助困6000人,市本级支出600余万元。在实施关爱军人困难家庭”“放飞梦想”“大病救助”“一对一助学”“关爱失独家庭等传统项目的基础上,创新推出春风行动”“肾友血透”“慈善进校园,情暖回家路等救助品牌。全年30余个救助项目救助群众10万人次。开展联合行动,发挥“1+12”的效应,全年与10多家机关单位、企业、公益组织联手开展慈善救助。如,两年出资40万元联合市残联开展贫困家庭无障碍助残工程;出资数十万元联合市直工委、市国资委、市总工会开展关爱特困党员”“金秋助学”“双联帮扶等系列活动;出资数十万元联合市计生协会、小红人志愿者协会开展关爱失独家庭·暖心工程;出资近百万元联合驻衡部队开展关爱军人困难家庭项目;出资十余万元联合衡阳慈善医院开展肾友血透项目;出资数十万元联合爱尔眼科医院开展低保对象慈善光明行项目等等。通过一系列项目实施,大慈善认同感不断提升。

(四)慈善网络延伸发展为改变头重脚轻,上冷下热的局面,大力加强慈善组织建设,延伸慈善网络。2017年,石鼓区黄沙湾街道、雁栖湖社区、衡阳县井头镇孟山村、衡山县福田铺乡白云村等一批基层慈善工作站相继挂牌成立,慈善工作站实现了“五有”,即:有管理人员、有活动场地、有规章制度、有经费、有活动,为全市慈善组织向基层延伸起到了很好的示范作用。同时,提请市政府常务会议研究通过,明确加强慈善基层组织建设等事宜,为全市慈善组织网络搭建提供行动指南。

(五)自身建设日益增强。紧盯自身建设不松劲,健全各项规章制度,规范募捐和救助行为;主动接受社会监督,完善慈善网站建设,及时公布慈善信息和数据。2017年市委第一巡视组在对市民政局的巡察过程中,对慈善办的财务情况进行了严格巡察,认定慈善账目清楚,管理规范,做到了“依法治善、精准施善、阳光行善”。积极创新宣传方式,推行“慈善排行榜”,新增“慈善项目”内容,是全国地级市的首推,影响力持续叠加。同时,坚持“走出去、引进来”,不断构建和完善慈善发展理念。1110—14日,组队赴江苏南通、无锡等先进地区学习调研,借鉴发展经验,启发工作思路。如探索创新救助方式,由静态救助向动态救助转变;在慈善救助中尝试购买民生保险,撬动社会资源,力求放大社会效应;尝试科学理财增值,全力支持一对一助学网民间慈善组织发展等等。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识存在的问题和不足:一是慈善工作活力不足,方法滞后,视野狭隘。缺乏主动作为和主动创新性。二是能力不足,工作被动。募集手段单一、传统,主要依靠慈善一日捐活动筹集善款,冠名基金仍是一枝独秀。三是专业人才不足,实力不济。从事慈善的专业人才不够,募捐宣传有待加强,部分企业没有参与到慈善事业中来。四是慈善力量薄弱,组织网络断层。目前县(市)区的慈善组织还不健全,乡镇(街道)村(社区)慈善组织今年才实现零突破,势单力薄。

二、2018年慈善工作安排

2018年,将是衡阳慈善事业站在新起点、拥抱新时代、开启新征程的一年。我市慈善工作的指导思想是:以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以宣传《慈善法》为主线,以深入贯彻落实市政府第13次常务会精神为重点,以精准扶贫、服务大局为导向,围绕市委、市政府中心工作拓展工作领域,进一步发挥慈善救助在社会保障中的积极作用,努力开创慈善工作新局面。

(一)要聚焦目标蓝图坚持现代慈善发展理念,主动融入全市中心工作大局,科学谋划发展蓝图,推动慈善事业持续发展。要将慈善工作作为建设五个新衡阳的重要内容,作为创建全国文明城市的重要指标,制定相应的指标体系、保障体系、制度体系,推动形成规范管理、公开透明、人人参与、惠及大众的衡阳慈善新格局,力争用35年时间将衡阳市打造成“爱心之都,慈善之城”。

(二)要拓展募捐渠道准确把握慈善工作主旋律,积极拓展募集渠道,不断厚植慈善的物质积累。要深入推进以慈善一日捐为重点的募捐工作,改进劝募方式方法,不断提高慈善一日捐的品牌影响力和社会公信力。要积极推动互联网+慈善公益信息化建设,拓展以项目为主的网络募捐渠道。要继续开发品牌冠名项目,按困难群众的需求设计项目,发挥个性化项目筹款的作用,如关爱留守儿童困境儿童等项目。鼓励小额冠名和线上认捐项目,为社会爱心企业和个人提供劝募项目个性化服务,激发全社会参与慈善公益事业的爱心善举。

(三)要规范基金管理加强对慈善基金的规范化管理,在保证慈善基金安全的前提下,将慈善资金注入政府融资平台,促进慈善资金保值增值,科学调整基金使用途径。

(四)要改进救助方式改进慈善救助方式,提高慈善救助标准,帮助困难群众渡过难关。以精准扶贫,慈善在行动为载体,深入开展扶贫济困、助医、助学、助老等救助工作。对城区困难群体除实施临时救助外,探索购买大病医疗、意外伤害、自然灾害等保险,扩大慈善救助覆盖面;运用产业扶贫和技能培训救助等方式,多渠道开展慈善救助,撬动社会资源,放大救助效应。

(五)要加强组织建设切实加强基层慈善组织建设,尚未成立慈善会的中心城区尽快成立慈善会,未换届的县市尽快启动换届程序;在市直工委、国资委、政法、教育、卫计等大系统以及乡镇、街道设立慈善分会;力争20%左右的乡镇、街道、村(社区)成立慈善组织;力争用三年时间,推动慈善组织向基层全覆盖。

(六)要弘扬慈善风尚。要加强与宣传部门、新闻媒体等单位的合作,打造报纸、广播、电视、互联网四位一体的慈善宣传平台;推进微信公众号自媒体建设,普及宣传慈善文化,弘扬慈善理念,积极引导广大群众参与慈善事业。要深入挖掘和宣传身边的慈善人物和典型事迹,继续发布衡阳市年度企业和个人慈善排行榜,弘扬乐善好施的时代风尚;建立健全慈善褒扬善举的慈善激励机制和奖惩制度。

(七)要完善管理制度坚持依法行善,建立健全慈善信息公开机制,规范内部管理,不断提升慈善事业公信力。要建立和完善慈善信息公开平台,按要求及时公布捐赠和救助信息。要管好用好善款,打造阳光慈善,款物收支做到公开透明,及时公布慈善信息。要做好财务审计工作,主动接受社会各界监督。

民胞物与,天下一家。同志们,慈善事业是调动社会资源解决困难群众生产生活问题的重要抓手,相信我们一定能够肩负这一重大光荣任务,携手共进,砥砺前行,打好脱贫攻坚战,开启衡阳慈善事业新征程,让慈善的种子在衡阳的每一个角落开花结果,为加快“五个新衡阳”建设、决胜全面建成小康作出新的贡献。